Что такое оценка профессиональных рисков, все нюансы и особенности процедуры в 2026 году

Что такое профессиональный риск и оценка профессиональных рисков

Профессиональный риск — это сочетание:

1. вероятности того, что здоровью работника будет причинён вред из-за воздействия опасных или вредных факторов во время работы;
2. тяжести последствий от воздействия этих опасных и вредных факторов.

Официальное определение профессионального риска звучит так (ст. 209 ТК РФ): «вероятность причинения вреда жизни и (или) здоровью работника в результате воздействия на него вредного и (или) опасного производственного фактора при исполнении им своей трудовой функции с учётом возможной тяжести повреждения здоровья». Оценка профессиональных рисков — процедура, которая измеряет эту вероятность и тяжесть последствий, чтобы затем принять меры по снижению или устранению рисков.

Если сотрудник работает на высоте, опасный фактор — перепад высоты. Риск — это вероятность того, что он сорвётся, и то, насколько серьёзной будет травма.

Примеры рисков для разных категорий сотрудников.

Как менялось законодательство об оценке профессиональных рисков

Оценка профессиональных рисков стала обязательной для всех работодателей только с 2022 года, хотя первые упоминания в Трудовом кодексе появились ещё в 2011 году.

2011 год — В Трудовой кодекс впервые ввели понятия «профессиональный риск» и «управление профессиональными рисками».

2016 год — Установили порядок проведения оценки рисков в рамках Типового положения о СУОТ. Появилась первая классификация опасностей (Приказ Минтруда от 19.08.2016 N 438 н).

2019 год — Роструд официально отнёс ОПР к базовым процедурам СУОТ. Результаты оценки рисков начали использовать в других процедурах (приказ Роструда от 21.03.2019 № 77).

2021 год — Минтруд добавил обязанность оценивать риски практически во все правила по охране труда.

2022 год — Работодателя фактически обязывают систематически выявлять, анализировать и оценивать опасности и профессиональные риски (Федеральный закон от 02.07.2021 N 311-ФЗ). ОПР перестала быть рекомендацией, а стала обязательной процедурой. Тогда же вступило в силу Примерное положение о СУОТ (приказ Минтруда № 776н от 29.10.2021), где систематизировали все действия работодателя вокруг управления рисками.

2023 год — Список процедур, где требуются результаты оценки рисков, расширили. Теперь без ОПР нельзя выдавать средства индивидуальной защиты по новым правилам.

Кто обязан проводить оценку профессиональных рисков

Оценку профессиональных рисков обязаны проводить все работодатели без исключения — независимо от количества сотрудников, условий труда, формы собственности и отрасли (ст. 218 Трудового кодекса РФ).

Многие работодатели ошибочно полагают, что ОПР не нужна, если:

• Проведена специальная оценка условий труда (СОУТ). Это не так. СОУТ выявляет вредные производственные факторы, а ОПР — конкретные риски от вредных и опасных факторов. Они дополняют друг друга, но не заменяют.
• В организации работает меньше 15 человек. Для малого бизнеса нет послаблений. Единственное отличие: можно проводить оценку рисков упрощёнными методами, например, контрольными листами. Но проводить обязательно.
• Условия труда признаны оптимальными. Даже в идеальном офисе есть риски: падение на скользком полу, поражение током от неисправного оборудования, психосоциальные риски от стресса. ОПР выявляет и их.
• Никогда не было несчастных случаев. Отсутствие происшествий не означает отсутствие рисков. Это может быть просто везением или недоучётом микротравм.

Когда и как часто нужно оценивать профессиональные риски

Оценку профессиональных рисков нужно проводить систематически (ст. 214 ТК РФ, п. 25 приказа Минтруда № 776н), но точную периодичность работодатель устанавливает сам в локальных нормативных актах. Закон не даёт конкретных сроков, но чётко перечисляет ситуации, когда повторная ОПР обязательна.

Обязательные случаи для проведения ОПР

Работодатель обязан систематически выявлять и анализировать опасности (п. 25 приказа Минтруда № 776н). На практике систематичность означает, что оценка рисков не может быть разовой акцией. Вот конкретные ситуации, которые считаются поводом для внеплановой оценки:

• Изменение технологического процесса.
• Замена или модернизация оборудования.
• Применение новых материалов или сырья.
• Произошедший несчастный случай или профзаболевание.
• Изменение нормативных требований.
• Реорганизация рабочих мест.
• Приём на работу нового контингента сотрудников (например, женщин или несовершеннолетних, если раньше их не было).

Рекомендуемая периодичность пересмотра рисков

Закон не устанавливает точных интервалов. Но на основе практики можно выработать оптимальный график:

Что значит «систематически» на практике

ГИТ при проверке смотрит не на календарь, а на наличие доказательств того, что управление рисками в актуальном состоянии. Вот что работает как доказательство:

• Журнал или реестр, где указаны даты проведения оценки рисков.
• Приказы о создании комиссии по оценке рисков.
• Подписанные карты рисков с актуальными на сегодняшний день мерами.
• Актуализированные карты рисков после каждого инцидента.

Если таких отметок нет, инспектор может посчитать, что оценка проводилась формально и не отражает реальной ситуации.

Кто может проводить оценку рисков в организации

Оценку профессиональных рисков может проводить как сам работодатель, так и сторонняя организация — законодательство не требует специальной лицензии или аккредитации. Выбор зависит от сложности производственных процессов, количества сотрудников и наличия квалифицированных специалистов по охране труда в штате.

Вариант 1. Собственными силами

Работодатель вправе назначить ответственного за проведение ОПР. Чаще всего это специалист по охране труда, но закон не запрещает поручить задачу другому сотруднику с подходящими навыками или должностью.

Для микро- и малого бизнеса: допустимо, когда ОПР проводит один человек. Используются простые методы — матричный метод, контрольные листы, опросы работников, визуальные осмотры.

Для среднего и крупного бизнеса: рекомендуется создавать комиссию из 3–10 человек. В состав включают:

• специалиста по охране труда (координатор);
• главного инженера или технического специалиста;
• руководителей подразделений (они лучше всех знают опасности на своих участках);
• представителя профсоюза (если есть);
• приглашённого эксперта (по желанию).

Комиссия распределяет зоны ответственности: один отвечает за идентификацию опасностей, второй — за выбор метода оценки, третий — за расчёт уровней рисков. Такой подход снижает субъективность и повышает качество.

Вариант 2. С привлечением сторонней организации

Работодатель может заключить договор с внешним провайдером услуг по охране труда. Подобная организация не обязана состоять в специальном реестре, у неё не нужно запрашивать лицензию.

При выборе сторонней организации рекомендуется обращать внимание на:

• опыт работы в вашей отрасли;
• наличие обученных специалистов с подтверждённой квалификацией;
• готовность предоставить методику и примеры карт рисков;
• отзывы других клиентов.

Как провести оценку профессиональных рисков своими силами: пошаговая инструкция

Оценка профессиональных рисков своими силами проходит в шесть последовательных этапов: от подготовки и назначения ответственных до утверждения плана мероприятий по снижению рисков. Большинство организаций способны провести её самостоятельно, если выделить ресурсы, подготовить персонал и грамотно выбрать методику под специфику предприятия.

Этап 1. Подготовка и назначение ответственных

На этом этапе создают правовую базу и назначают команду, которая будет проводить оценку рисков. Без оформленных документов даже самая качественная работа не будет иметь юридической силы при проверке ГИТ.

Во-первых, нужно разработать или актуализировать локальный нормативный акт — Положение об оценке профессиональных рисков или соответствующий раздел в Положении о СУОТ. В нём указывают: цели ОПР, периодичность, выбранные методы, порядок оформления результатов, ответственных, порядок пересмотра.

Во-вторых, следует издать один из двух документов в зависимости от выбранного формата проведения ОПР:

• Если оценку рисков проводят без комиссии: издать приказ о проведении ОПР — в свободной форме, с указанием сроков и ответственного лица.
• Если планируют создать комиссию: приказ о составе комиссии с распределением ролей: кто проводит идентификацию опасностей, кто собирает документы, кто рассчитывает уровни рисков, кто оформляет реестры и карты.

В-третьих, определить перечень рабочих мест и должностей, для которых будет проводиться оценка. Удобно использовать штатное расписание и перечень рабочих мест из карт СОУТ.

Этап 2. Идентификация опасностей

Идентификация опасностей — это выявление всего, что может причинить вред здоровью работника при исполнении трудовых обязанностей. Это самый трудоёмкий этап, от качества которого зависит точность всей дальнейшей оценки.

Минтруд в приказе № 36 от 31.01.2022 даёт развёрнутые рекомендации по классификации, обнаружению и описанию опасностей. Идентификация состоит из трёх шагов:

Шаг 1. Сбор исходной информации. Запросите и соберите (п. 10 приказа Минтруда № 36):

• сведения о технологических процессах, оборудовании, сырьё, материалах из технической документации;
• результаты СОУТ и производственного контроля;
• перечни нормативных правовых актов по охране труда для ваших видов работ;
• материалы расследования несчастных случаев и микротравм за последние 3–5 лет;
• данные о случаях оказания первой помощи, использовании аптечек;
• жалобы и обращения работников.

Шаг 2. Анализ нормативной базы. Изучите правила по охране труда (ПОТ) и инструкции по охране труда (ИОТ) для ваших профессий и видов работ. В них указаны типовые опасности — их нужно взять за основу.

Шаг 3. Обход и осмотр рабочих мест. Комиссия обходит все рабочие зоны: производственные помещения, склады, офисы, маршруты движения, пути эвакуации. В процессе:

• наблюдают за действиями работников (что они делают, какие приёмы используют, соблюдают ли порядок производства работ);
• опрашивают сотрудников и их непосредственных руководителей («Что здесь может травмировать? Что случалось? Что кажется опасным?»);
• фиксируют источники опасностей — острые кромки, скользкие полы, оголённые провода, подтекающие жидкости, незакреплённые грузы, транспортные пути, пересекающиеся с пешеходными.

Один из самых эффективных инструментов на этом этапе — опросы и анкеты для работников. Раздайте простую анкету на каждом рабочем месте с вопросами: «Какие опасности вы видите? Когда в последний раз что‑то случалось? Что мешает работать безопасно?». Сотрудники часто указывают на риски, которые руководство не замечает.

Результат идентификации — полный перечень опасностей с привязкой к конкретному рабочему месту, должности или профессии, либо выполняемой работе.

Этап 3. Составление реестра идентифицированных опасностей

Реестр опасностей — это единый документ, где собраны все идентифицированные опасности с описанием возможных событий, источников и мест возникновения.

В реестр вносят (п. 33 приказа Минтруда № 36)():

1. Наименование объекта исследования: рабочее место, должность, вид работы, территория.
2. Объект возникновения опасности: конкретный станок, лестница, химический реактив, транспортное средство.
3. Наименование опасности с чёткой формулировкой: «опасность падения с высоты при работе на стремянке», а не просто «падение».
4. Описание потенциального опасного события — что именно может произойти: «срыв инструмента», «защемление конечности», «ожог паром».

Реестр удобно вести в Excel или в специализированной программе. Опасности группируют по видам воздействия на работника. Готовый реестр утверждает работодатель.

Реестр — не статичный документ. Его обновляют после каждой СОУТ, внедрения нового оборудования, изменения технологии. Закрепите в Положении о СУОТ, что реестр пересматривается в течение 5 рабочих дней после таких событий.

Этап 4. Оценка уровней рисков от идентифицированных опасностей

Оценка уровней рисков превращает список опасностей в числа и ранги, показывая, какие риски требуют немедленного вмешательства, а какие можно контролировать в обычном режиме. Здесь выбирают метод оценки, который соответствует сложности производства и доступным данным.

Как выбрать подходящий метод. В ГОСТ Р 58771-2019 описано около 50 методов. На практике в России чаще всего применяют 5–7. Основной критерий выбора — баланс между точностью и затратами ресурсов, в том числе человеко-часов.

Для 90% предприятий малого и среднего бизнеса достаточно матричного метода. Он понятен комиссии, не требует специального обучения или подхода, а на выходе даёт наглядную цветную матрицу, которую удобно демонстрировать и инспектору, и руководству:

• зелёный — низкий риск;
• жёлтый — средний;
• оранжевый — высокий;
• красный — недопустимый.

Как оценить риски матричным методом. Для каждой опасности из реестра определяют два параметра:

• Вероятность реализации (от 1 до 3 или до 5, в зависимости от вашей шкалы). Например: 1 — маловероятно, 2 — возможно, 3 — очень вероятно.
• Тяжесть последствий (1 — лёгкая травма, 2 — тяжёлая травма, 3 — смертельный исход).

Риск = Вероятность × Тяжесть. Диапазоны интерпретируют:

• 1–2 → низкий (зелёный), контроль штатными методами.
• 3–4 → средний (жёлтый), требуются дополнительные меры.
• 6–9 → высокий / недопустимый (оранжевый / красный), нужны немедленные корректирующие мероприятия.

Пример оценки по матричному методу. Опасность — работа на передвижной стремянке на высоте 2 метра, пол твёрдый. Вероятность падения — 2 (бывает), последствия — перелом (2). Риск = 2 ×2 = 4 — средний. Нужно применить знаки безопасности, провести инструктаж, рассмотреть замену на устойчивую платформу.

Результат этапа — заполненные карты оценки рисков. Обычно это таблица с перечнем опасностей, расчётным риском, классом риска (низкий/средний/высокий) и предварительным решением.

Этап 5. Оценка рисков на приемлемость

Это самый важный этап во всей процедуре. Необходимо определить, нужно ли планировать какие-либо меры воздействия на риск или нет. Это делается через сравнение полученных результатов с заранее определённым уровнем приемлемого риска для организации.

По итогам этого этапа формируется документ: перечень или реестр высоких рисков — то есть тех рисков, которые превышают приемлемый уровень и в котором они ранжируются по величине, от наиболее значимого к наименее значимому. С его помощью на следующем этапе мы планируем меры по управлению высокими рисками — чтобы добиться их снижения. Если уровень оцененного риска от определенной опасности окажется ниже уровня допустимого риска, то с таким риском вполне можно работать и далее, при условии регулярного мониторинга.

Этап 6. Управление рисками

Управление рисками — это разработка и внедрение мер, которые снижают риски до приемлемого уровня. Иерархия мер, в порядке убывания от самых эффективных к наименее действенным:

1. Исключение опасности — полностью убираем источник вреда. Например: автоматизируем работу вместо ручного труда, отказываемся от ядовитого вещества, не работаем на высоте.
2. Замена опасного менее опасным — вместо бензинового инструмента берём электрический, вместо токсичного растворителя — моющее средство на водной основе.
3. Технические меры — ограждения, блокировки, вентиляция, звукоизоляция, защитные экраны. Изолируем людей от опасности.
4. Организационные меры — сокращение времени воздействия на работников, наряды-допуски, ротация персонала, усиленный контроль, инструктажи, знаки безопасности.
5. Средства индивидуальной защиты — если после всех предыдущих мер риск остаётся выше приемлемого, выдают СИЗ. Это последняя линия защиты, самая ненадёжная, потому что зависит от человека: наденет ли, правильно ли застегнёт и так далее.

Как составить план мероприятий. На основе карт рисков создают перечень корректирующих мероприятий с указанием:

• что сделать;
• ответственного исполнителя;
• сроков выполнения;
• требуемых ресурсов: финансовых, материальных, человеческих;
• ожидаемого уровня риска после выполнения.

Пример плана в таблице:

После выполнения мероприятий проводят повторную оценку остаточного риска. Если риск остаётся высоким — цикл повторяют: применяют дополнительные меры или пересматривают принципиальные решения вплоть до остановки процесса.

Какие документы оформляются по итогам оценки рисков

Законодательство не устанавливает жёсткого перечня документов по итогам оценки профессиональных рисков — каждая организация определяет его самостоятельно в локальных актах.

Вот минимальный комплект, который должен быть в организации:

1. Положение об оценке профессиональных рисков или раздел в Положении о СУОТ. В нём прописаны цели, периодичность, методы, ответственные, порядок документооборота. Без этого документа вся процедура не имеет нормативной базы.
2. Приказ о проведении ОПР и создании комиссии, если комиссионный подход. Приказ фиксирует, кто отвечает за каждый этап и в какие сроки.
3. Реестр идентифицированных опасностей — с привязкой к рабочим местам, описанием опасных событий и источников. Это основа всей дальнейшей работы.
4. Карты оценки рисков по каждому рабочему месту или виду работ. В них указывается: опасность, метод оценки, расчётный уровень риска, класс риска (низкий/средний/высокий/недопустимый).
5. Перечень мероприятий по снижению рисков — конкретные действия с ответственным и сроком.
6. Доказательство доведения результатов до работников — лист ознакомления с реестром опасностей и картами рисков под подпись.

Как результаты оценки профессиональных рисков влияют на выдачу СИЗ по Единым типовым нормам

С 1 сентября 2023 года выдача средств индивидуальной защиты (СИЗ) невозможна без оценки профессиональных рисков. Раньше большинство организаций выдавали СИЗ по типовым отраслевым нормам, которые не учитывали реальные риски на конкретном рабочем месте. Теперь система стала одновременно и более гибкой, и более требовательной:

• Единые типовые нормы (ЕТН) — это базовый перечень СИЗ по профессиям и должностям, ниже которого опускаться нельзя.
• Результаты СОУТ корректируют норму: если условия труда вредные, добавляются дополнительные СИЗ.
• Результаты оценки профессиональных рисков позволяют выдать СИЗ сверх ЕТН или, в отдельных случаях, заменить одни средства другими, если риск требует именно такой защиты.

Ключевое правило: нельзя выдать меньше, чем в ЕТН. Но можно больше или иначе — при условии, что риск обоснован. И обоснование берётся из карты оценки рисков.

Где ещё применяются результаты оценки рисков

Результаты оценки профессиональных рисков используются не только для выдачи СИЗ, но и для других обязательных и добровольных процедур в рамках управления охраной труда.

Явные и неявные сценарии использования

Законодательство прямо или косвенно требует применять результаты ОПР в следующих случаях:

Помимо прямых требований, ОПР даёт работодателю практические выгоды и снижает нефинансовые риски:

1. Снижение травматизма и профзаболеваемости. Регулярная оценка рисков и выполнение плана мероприятий объективно уменьшают число микротравм и несчастных случаев. Это не только сохраняет здоровье людей, но и сокращает прямые потери — больничные, компенсации, штрафы ГИТ.
2. Тендеры и контракты с крупными заказчиками. Многие заказчики включают в требования к поставщикам наличие действующей СУОТ с проведённой ОПР. Без этого — отказ от участия.
3. Судебная защита при несчастном случае. Если произошёл тяжёлый несчастный случай, но у работодателя есть полный пакет ОПР, где риск был выявлен, оценён, включён в план мероприятий, а СИЗ выданы — это существенно снижает меру вины и размер штрафов, а в некоторых случаях и уголовную ответственность (ст. 143 УК РФ). Обратная ситуация: формальная ОПР или её отсутствие — отягчающее обстоятельство.

Как результаты ОПР экономят бюджет компании

Конкретные финансовые выгоды от внедрения качественной ОПР:

• Уменьшение затрат на СИЗ — если ОПР показывает, что риск ниже, чем предполагалось по типовым нормам, некоторые СИЗ можно не выдавать, но не ниже ЕТН!
• Сокращение простоев — меньше несчастных случаев → меньше остановок производства, замены персонала, расследований.
• Снижение административных штрафов — наличие ОПР не отменяет штраф при происшествии, но может перевести его из максимального в минимальный диапазон.

Ответственность за отсутствие оценки профессиональных рисков

За непроведение оценки профрисков предусмотрена административная ответственность. В части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ приведены следующие штрафы:

• до 5 000 рублей для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей;
• до 80 000 рублей для юридических лиц.

Если не обеспечить работников СИЗ по Единым типовым нормам, то работодателя также ждут штрафы на основании части 4 статьи 5.27.1:

• до 30 000 рублей для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей;
• до 150 000 рублей для юридических лиц.

Часто задаваемые вопросы об оценке профессиональных рисков

Что такое оценка рисков простыми словами?

Оценка рисков — это ответ на три вопроса

• Что может случиться с сотрудником на работе?
• Насколько это вероятно?
• Насколько серьёзными будут последствия?

Например: сотрудник может поскользнуться на мокром полу. Вероятность — средняя, раз в месяц кто‑то почти падает. Последствия — лёгкий ушиб без больничного. Риск — низкий, достаточно вывесить знак «осторожно, скользко».

А если сотрудник работает на высоте без страховки — вероятность высокая, последствия смертельные. Риск — недопустимый, работу нужно останавливать.

Профессиональные риски — какие бывают?

Профессиональные риски классифицируют по источникам опасностей:

• Физические: травмы от движущихся частей, падение с высоты, поражение током, ожоги, шум, вибрация.
• Химические: отравление, химические ожоги, профзаболевания лёгких.
• Биологические: инфекции, паразиты.
• Психофизиологические: стресс, переутомление, монотонность, неудобная рабочая поза.
• Эргономические: неправильная организация рабочего места, вызывающая заболевания опорно-двигательного аппарата.
• Организационные: работа в ночные смены, длительные командировки, отсутствие инструктажа и так далее.

Как часто нужно пересматривать оценку рисков?

Точная периодичность не установлена законом, но рекомендуемый минимум — один раз в год. Кроме того, внеплановая оценка проводится после любых изменений: новое оборудование, новые материалы, изменение технологии, несчастный случай, микротравма, жалоба работника. Для высоких рисков желательно делать пересмотр раз в квартал, до тех пор пока риск не будет снижен.

Может ли ИП не проводить ОПР?

Нет, не может. Статья 214 ТК РФ не делает исключений для индивидуальных предпринимателей. ИП с одним сотрудником и офисом всё ещё обязан выявить опасности и оценить риски.

Какие документы подтверждают проведение ОПР?

Минимальный пакет: приказ о проведении ОПР, реестр идентифицированных опасностей, карты оценки рисков, план мероприятий по снижению рисков, листы ознакомления работников. Дополнительно могут быть положение о СУОТ, протоколы заседаний комиссии, журнал пересмотра рисков. Все документы должны быть утверждены руководителем, подписаны членами комиссии и согласованы с профсоюзом, если он есть.

Рассылка полезных материалов на почту

Анонсы новых статей, подборки лучших материалов и другие полезные письма. Всё — бесплатно, а мы обещаем не надоедать письмами

25.12.2024