Обучение, услуги и IT-решения в сфере охраны труда и производственной безопасности
12 июля 2023
Загрузка...
11 минут на чтение
В 2024 году все работодатели, от велика до мала, обязаны организовать и поддерживать в работоспособном состоянии систему управления охраной труда. В статье — анализ того, как разработать СУОТ, какие документы для этого потребуется и что за нюансы поджидают на пути.
Луковников Вадим
Привалихин Илья
Что такое система управления охраной труда (СУОТ)
Какие процессы входят в систему управления охраной труда
Кому и зачем нужно разрабатывать СУОТ
Кого назначить ответственным за разработку
Как утвердить Положение и ознакомить с ним
Рассылка полезных материалов на почту
Анонсы новых статей, подборки лучших материалов и другие полезные письма. Всё — бесплатно, а мы обещаем не надоедать письмами
Система управления охраной труда или коротко «СУОТ» — это ряд взаимосвязанных и эффективных процедур при соблюдении и выполнении которых труд в организации становится безопасным для всех сотрудников.
Официальное толкование приводится в Трудовом кодексе, статья 217: «Система управления охраной труда — комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей».
СУОТ не следует путать с СОУТ — это похожие аббревиатуры с разным смыслом. СОУТ, или специальная оценка условий труда, является отдельной процедурой в составе системы управления охраной труда (СУОТ), а не её аналогом или похожей процедурой.
В Примерном положении о СУОТ установлено 20 процессов, которые помогут сделать труд на предприятии безопаснее (п. 47 Примерного положения). Вот полный перечень:
Первые два процесса — базовые в СУОТ. С их помощью выявляют вредные и опасные факторы на рабочих местах, а также оценивают уровни профессиональных рисков, которые те создают. Остальные процессы помогают снизить уровни оцененных профессиональных рисков при функционировании СУОТ.
Систему управления охраной труда создают в любой организации вне зависимости от её размера и сферы деятельности, если в ней устроен хотя бы один работник. Работодателю она помогает избегать несчастных случаев и снижать травматизм — и, соответственно, не беспокоиться о последствиях этих событий.
Отсутствие СУОТ в организации грозит штрафами по статье 5.27.1.
Положение — локальный нормативный акт, в котором определены все процессы и мероприятия по охране труда в организации, а также указаны нюансы их реализации.
Без этого документа заниматься охраной труда не получится. Если в Положении о СУОТ не прописан порядок выполнения какого-либо мероприятия, провести его попросту нельзя — например, направить работников на медосмотр или обучение.
Ответственный за создание и функционирование системы управления охраной труда — работодатель (ст. 217 ТК РФ). На практике он редко занимается этим собственноручно, поскольку объём работ по созданию СУОТ для одного человека будет титаническим даже при наличии заместителей.
Самым логичным подходом в таком случае будет распределение обязанностей по нескольким уровням организации. Вот один из вариантов, как можно всё организовать:
Чтобы назначить ответственных, издаётся отдельный приказ, в котором указывают должности и их обязанностей. Обязанности также нужно закрепить в локальных нормативных актах: например, в самом положении о СУОТ, трудовом договоре или должностной инструкции.
В этом вопросе ключевой документ — Примерное положение о СУОТ из приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.10.2021 № 776н. Не лишним будет также ознакомиться с информацией из ГОСТ, например, ГОСТ 12.0.230-2007, ГОСТ 12.0.230.1-2015 и ГОСТ Р ИСО 45001-2020.
Положение о СУОТ состоит из следующих разделов:
Ниже приведены рекомендации и подсказки, которые пригодятся при заполнении этих разделов во время создания СУОТ.
Общие положения. Нужно зафиксировать, что Положение распространяется на всех работников организации и подрядчиков. Также можно указать ответственность за нарушение или неисполнение приведённых положений.
Политика и цели по охране труда. В этом разделе нужно прописать, для чего существует политика по охране труда и из чего она состоит. Указывается, какие глобальные цели стоят перед организацией в сфере охраны труда, порядок их пересмотра, выбора новых и т. п.
Планирование, обеспечение функционирования и распределение обязанностей. В этих трёх разделах необходимо обозначить принципы планирования, прописать ответственных за различные элементы СУОТ. Здесь же указывают обязанности работодателя, руководителей структурных подразделений и самих работников в отношении охраны труда.
Управление документами СУОТ. Тут нужно прописать порядок разработки, согласования, утверждения и пересмотра документов СУОТ, а также указать сроки их хранения. Желательно также установить формы и рекомендации по оформлению локальных документов.
Оценка результатов и улучшение функционирования. Необходимо обратиться к соответствующим пунктам в Примерном положении и заполнить разделы с поправкой на специфику организации.
Перед заполнением раздела следует учитывать, что одной или нескольких процедур может не быть в организации. Например, если по результатам спецоценки условий труда на рабочих местах не установлен вредный класс, то работодателю не нужно выдавать молоко или другие равноценные пищевые продукты. В таком случае соответствующий раздел из Положения исключается.
Спецоценка условий труда. При разработке этого раздела ориентируйтесь на требования Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ. В процедуре нужно установить:
Оценка профессиональных рисков. Желательно, но не обязательно ориентироваться на положения приказа Минтруда от 28.12.2021 № 926. Они носят чисто рекомендательный характер. Для процедуры следует установить порядок выявления опасностей, процесс оценки уровней профессиональных рисков и их снижения.
Организация медосмотров и освидетельствования работников. Основной документ, на который следует опираться — приказ Минздрава от 28.01.2021 № 29н. В процедуре необходимо установить порядок проведения медосмотров, психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований работников.
Обучение по охране труда. Нужно ориентироваться на положения из постановления Правительства № 2464. Следует установить порядок:
Выдача средств индивидуальной защиты, смывающих и обеззараживающих средств. Процедура разрабатывается на основе приказа Минтруда от 29.10.2021 № 766н. Подробный разбор приказа приведён в этой статье. Что установить в процедуре:
Про практическое использование СИЗ в этом разделе ничего писать не следует — только об указанных выше порядках.
Санитарно-бытовое обеспечение. В процедуре необходимо установить ответственного за неё, перечислить состав санитарно-бытовых помещений. К ним обычно относят гардеробные, душевые, санузлы, курилки, помещения для обогрева или охлаждения, обработки, хранения и выдачи спецодежды и так далее. Их состав сильно зависит от сферы деятельности и размера организации.
Обеспечение работников молоком «за вредность», другими равноценными пищевыми продуктами и лечебно-профилактическим питанием. В разработке нужно опираться на приказ Минтруда от 12.05.2022 № 291н. Здесь устанавливается порядок предоставления таких продуктов работникам.
Обеспечение режимов труда и отдыха работников. Что установить в процедуре: мероприятия, которые предотвращают возможность травмирования работников или заболевания из-за переутомляемости.
Поскольку такие вопросы обычно уже разобраны в других ЛНА организации, например, в правилах внутреннего трудового распорядка или в трудовых договорах, то вместо подробного описания можно просто сделать ссылки на эти документы.
Обеспечение социального страхования. Нужно перечислить виды обязательных страхований, которым подлежат сотрудники и обязательства организации в их отношении.
Взаимодействие с государственными надзорными органами, органами исполнительной власти и профсоюзного контроля. Если в организации имеется профсоюз, то это необходимо зафиксировать и сразу же установить, по каким вопросам с ним будет происходить взаимодействие. Также потребуется указать ответственного за работу с надзорными и исполнительными органами.
Реагирование на аварии, микротравмы, несчастные случаи и профзаболевания. Здесь, соответственно, следует опираться на три документа:
Что установить в процедуре: внутренний порядок расследования аварий, микротравм, несчастных случаев и профзаболеваний.
Если в организации есть профсоюз, то с ним необходимо согласовать готовое Положение о СУОТ. После согласования со всеми необходимыми сторонами работодатель должен утвердить Положение отдельным приказом.
Работников нужно ознакомить с новым документом под подпись в листе ознакомления.
Получите чек-лист, чтобы отслеживать прогресс заполнения положения о СУОТ
Укажите почту в поле ниже и мы пришлём навигатор на указанный адрес
За отсутствие разработанного Положения о СУОТ работодателю грозит штраф по статье КоАП РФ 5.27.1, часть 1:
12.07.2023
