Как организовать систему управления охраной труда?

Краткий алгоритм действий:

Назначьте ответственных и распределите обязанности
Разработайте положение о СУОТ
Проведите предварительную проверку и пропишите политику по охране труда
Оцените эффективность
Организуйте контроль

Назначение ответственных и распределение обязанностей

Для начала распределите обязанности и зоны ответственности. К примеру, работодатель может формировать общую политику по охране труда и выделять ресурсы, а руководители структурных подразделений — управлять рисками. Работники же могут помогать выявлять опасности и вносить предложения по улучшению условий труда. Чтобы назначить ответственных, издайте приказ.

А все обязанности нужно закрепить в локальных правовых актах. Например, в:

положении о СУОТ;
трудовом договоре;
должностной инструкции работника.

Разработка положения о СУОТ

Ориентируйтесь на примерное положение о СУОТ из приказа Минтруда от 29.10.2021 № 776н, а также на информацию из ГОСТов, например: ГОСТ 12.0.230-2007. Укажите следующие разделы:

Общие положения
Политика и цели по охране труда
Планирование СУОТ
Обеспечение функционирования СУОТ
Распределение обязанностей
Функционирование СУОТ
Управление документами СУОТ
Оценка результатов деятельность
Улучшение функционирование СУОТ
Заключительные положения

Также включите в положение процедуры, направленные на поддержание функционирования СУОТ. Обратите внимание: некоторых может не быть в вашей организации — например, нет нужды выдавать молоко за вредность, если спецоценка не установила вредный класс условий труда. В таком случае раздел просто не указывается в положении.

Спецоценка условий труда

На какие документы ориентироваться: Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ.

Что установить в процедуре:

порядок формирования комиссии по проведению СУОТ;
обязанности и ответственность членов комиссии;
порядок проведения процедуры и проведения специализированной организации.

Оценка профрисков

На какие документы ориентироваться: возможно, но не обязательно, на положения приказа Минтруда от 28.12.2021 № 926. Они носят чисто рекомендательный характер.

Что установить в процедуре: порядок выявления опасностей, оценки уровней профессиональных рисков, их снижения.

Организация медосмотров и освидетельствования работников

На какие документы ориентироваться:

Что установить в процедуре: порядок проведения медосмотров, психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований работников.

Обучение по охране труда

На какие документы ориентироваться: постановление Правительства № 2464.

Что установить в процедуре: как проходят инструктажи, стажировка, обучение, проверка знаний по охране труда.

Выдача средств индивидуальной защиты, смывающих и обеззараживающих средств

На какие документы ориентироваться: приказ Минздравсоцразвития от 01.06.2009 № 290н.

Что установить в процедуре:

порядок, как выявлять потребность и обеспечивать СИЗ, смывающими и обезвреживающими средствами;
как учитывать, хранить, дезактивировать, стирать и ремонтировать СИЗ.

Обеспечение работников молоком «за вредность», другими равноценными пищевыми продуктами и лечебно-профилактическим питанием

На какие документы ориентироваться: приказ Минтруда от 12.05.2022 № 291н.

Что установить в процедуре: порядок предоставления продуктов работникам.

Обеспечение режимов труда и отдыха работников

Что установить в процедуре: мероприятия, которые предотвращают возможность травмирования работников или заболевания из-за переутомляемости. Например, добавить в течение дня ещё два перерыва по 15 минут.

Реагирование на аварии, микротравмы, несчастные случаи и профзаболевания

На какие документы ориентироваться:

Трудовой кодекс РФ — статьи 228, 229, 230 и 231;
приказ Минтруда от 20.04.2022 № 223н;
приказ Минтруда от 15.09.2021 № 632н.

Что установить в процедуре: внутренний порядок расследования аварий, микротравм, несчастных случаев и профзаболеваний.

Какие ещё процедуры нужно включить в положение о СУОТ

Таких процедур три: санитарно-бытовое обеспечение работников; обеспечение социального страхования работников; взаимодействие с государственными надзорными органами, органами исполнительной власти и профсоюзного контроля.

Предварительная проверка и написание политики в области охраны труда

Проведите предварительную проверку состояния охраны труда в организации. Обратите внимание на квалификацию и степень обученности работников, проанализируйте результаты мероприятий по охране труда. Проверьте, обеспечены ли работники СИЗ, молоком за вредность и т.п.

Пропишите политику в области охраны труда. Ориентируйте на пункты с 9 по 12 примерного положения о СУОТ. Укажите в политике цели, задачи, мероприятия и плановые показатели по охране труда, которые хотите достигнуть за год. Разместите её на сайте, информационных стендах. Информируйте о ней работников — на обучении, инструктаже перед началом работы и т.д.

Оценка эффективности СУОТ

При оценке эффективности ориентируйтесь на ГОСТ 12.0.230.2-2015 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Оценка соответствия. Требования». В оценке вам помогут результаты внутренних аудитов, результаты расследования несчастных случаев и профзаболеваний. Также обращайте внимание на результаты проверок надзорных органов и жалобы от сотрудников и клиентов.

По результатам оформите отчёт об анализе функционирования СУОТ. При его составлении ориентируйтесь на пункты с 66 по 69 примерного положения о СУОТ.

Организация контроля СУОТ

Контроль поможет получать регулярную обратную связь от подразделений. Существует несколько видов контроля: постоянный, периодический, реагирующий, трехступенчатый, а также внутренний аудит. Например, периодический подойдёт для регулярно повторяющихся процедур: обучения, оценки рисков и т.п. А реагирующий — для учёта и анализа несчастных случаев и профзаболеваний.

Результаты контроля СУОТ оформите документально в виде отчета о результатах контроля выполнения корректирующих действий.

Да!

40%

Нет!

60%

12.07.2023