Почему компании может потребоваться динамическая оценка профессиональных рисков
Несколько лет назад, проводя оценку профессиональных рисков (ОПР) в крупной электросетевой компании, я столкнулся с проблемой: опоры ЛЭП, которых в компании были десятки тысяч, походили друг на друга, как близнецы — но при этом у каждой была своя специфика и особенности.
Они могли:
- иметь разную степень износа стоек, разное состояние изоляции, заземляющего контура;
- стоять в разной местности, одна, например, рядом с оживленной городской улицей, а другая — посреди болота.
И эти особенности часто представляли собой специфические опасности, присущие конкретным рабочим местам. Которые внешне, повторюсь, вполне себе походили одно на другое.
Луковников Вадим
Эксперт
Нам очень хотелось провести оценку рисков максимально качественно. Но для любой комиссии, даже очень компетентной, задача сбора данных по всем опасностям выглядела совершенно неподъёмной. И мы тогда попробовали то, что сегодня называют динамической оценкой рисков (ДОР). То есть буквально передали обязанность выявлять опасности на рабочих местах непосредственно производственному персоналу.
Что такое динамическая оценка профрисков и в чём её суть
Динамическая оценка рисков — это проактивный метод, при котором опасности анализируются постоянно. В отличие от традиционной оценки профрисков, которую проводит комиссия, при ДОР используется обратная связь от работников для выработки мер защиты от выявленных ими опасностей.
Основа процесса — опасности выявляют работники.
Причём конкретные, имеющиеся на рабочих местах, не сгенерированные из прошлого опыта членов комиссии и не именуемые (идентифицируемые) «в общем». Когда работники выявляют опасности? До начала конкретной порученной работы. И иногда в её процессе, если при выполнении работ меняются внешние условия.
Для оценки рисков, проводимой на основе ДОР, комиссия не нужна. Ну, хорошо, нужна, но здесь важно провести разделение. О нём в таблице.
Когда комиссия нужна для ДОР |
Когда комиссия не нужна для ДОР |
| На самой последней стадии процесса и только для того, чтобы: запланировать меры на снижение уровней рисков от опасностей;выделить ресурсы на реализацию этих мер. |
Для расчета самих уровней рисков и их оценки на приемлемость или неприемлемость.
Но — только при условии применения объективного, цифрового метода оценки. |
Важно: комиссия организации не будет заниматься рисками от всех выявленных опасностей на рабочих местах. А только рисками, генерируемыми опасностями, с которыми персонал не смог справиться самостоятельно на месте, — и заботу о которых передал «наверх», на уровень руководства, потому что своих ресурсов не хватило.
При ОПР, проводимой в рамках ДОР, не будет огромного перечня оцененных рисков от всех опасностей. Он будет достаточно коротким, содержащим только риски, уровень которых превышает заранее определенный приемлемый уровень для организации. И при этом перечень не будет статичным:
- из него будут исчезать риски, меры по которым отработаны;
- в него будут добавляться риски от опасностей, переданных «наверх» из подразделений.
Всё это будет происходить на постоянной основе, поскольку работы проводятся регулярно.
Как ДОР работает на практике: кейс крупной электросетевой компании
Ситуация. Бригада электромонтёров получает задание — заменить дефектную «тарелку» в гирлянде изоляторов на одной из фаз, которая была обнаружена месяц назад при плановом осмотре ЛЭП. Бригада прибывает на рабочее место, имея на руках наряд-допуск, подходит к опоре и с этого момента начинается процесс ДОР.
Проблема. Производитель работ осматривает опору и обнаруживает, что за месяц с прошлого планового осмотра в другой гирлянде разбилось ещё 2 изолятора. В этой ситуации из-за нехватки изоляторов в гирлянде сокращается путь тока утечки от провода к корпусу опоры. Из-за этого на опоре может оказаться опасное для людей напряжение.
Как может решиться проблема. Теперь производителю работ надо на месте, «в динамике», оценить уровень риска для бригады и решить, что делать дальше. У него есть два варианта действий.
Вариант решения ситуации № 1. Если в бригадной машине, на которой приехали работники, имеется достаточное количество резервных изоляторов, то можно устранить опасность на месте. Для этого потребуется только переписать наряд-допуск — например, онлайн в электронном формате — и предусмотреть больше времени на работу.
То есть процесс ДОР реализуется полностью и прямо здесь:
- выявление опасности;
- оценка риска от опасности;
- принятие решения по мерам воздействия на опасность;
- устранение опасности.
Комиссия организации по оценке рисков при этом даже не включается в процесс.
Вариант решения ситуации № 2. Если изоляторов, привезённых с собой, недостаточно для устранения всех дефектов — т. е. опасностей — прямо на месте, тогда придется задействовать руководство сетевого участка:
- бригада выполнит изначально запланированную работу;
- после возвращения начальнику участка сообщат о дополнительно выявленной неисправности, угрожающей здоровью персонала и посторонних;
- начальник участка запланирует новую работу и выделит необходимые ресурсы, так как изоляторов на складе достаточно.
В этом случае комиссия работодателя также не включается в процесс.
В каком случае комиссию по оценке рисков придётся привлечь. На месте предстоящей работы вполне может оказаться неисправность, с которой сетевой участок не справится своими силами — например, стойка опоры сломана и её нужно менять полностью.
Начальник сетевого участка направит техническому руководству заявку на новую опору и кран с обоснованием, зачем они сетевому участку понадобились. Комиссия по оценке рисков, в которую входит и технический руководитель, внесёт в перечень идентифицированных опасностей сломанную опору. Специалист по ОТ посчитает уровень риска от этой опасности по формуле и полученный риск займёт своё место в перечне, где они ранжируются по величине.
В зависимости от полученного уровня риска комиссия внесёт в план мероприятий по снижению рисков работу по устранению опасности, от которой этот риск возник, с определением сроков её выполнения и необходимых ресурсов. В нашем случае — определит затраты на закупку опоры и очередность выделения крана.
Какие у ДОР есть преимущества для организации
Резюмируем, чего мы достигаем описанным способом реализации риск-ориентированного подхода к выполнению работ:
- Оценка профрисков — наша базовая процедура СУОТ — проводится на основе ДОР.
- Учитываются все опасности, имеющиеся на рабочих местах.
- Опасности полностью конкретизированы.
- Комиссия организации по ОПР работает только с рисками от опасностей, которые требуют выделения ресурсов на уровне руководства организации.
- Перечень идентифицированных опасностей, с рисками от которых работает комиссия организации, динамичен, поскольку работы на рабочих местах производятся постоянно.
Можно ли проводить динамическую оценку рисков вместо классической
Прямого требования оценивать риски «классически» или «динамически» в законах РФ нет. Важно другое.
Ни одно из действий организации в рамках описанного способа оценки и управления профрисками не противоречит нормативным требованиям по охране труда.
Во-первых, законодательство подразумевает, что нужна система контроля и снижения уровней рисков сама по себе, которая способна ликвидировать эти риски полностью — если это возможно.
Во-вторых, все актуальные положения законодательства подразумевают, что оценка рисков должна быть актуальной и идти в ногу с изменениями — и только. Нет требования использовать конкретный метод или подход. Это прямо следует из статей Трудового кодекса (ст. 214 ТК РФ) и примерного положения о СУОТ (гл. I и V приказа Минтруда РФ от 29.10.2021 № 776Н).
В-третьих, при проверке смотрят не на название процедуры, а на результат. Если у вас есть система выявления опасностей, их оценки, планирования мер и контроля исполнения — и это работает — претензий не будет. Если же за красивым названием скрывается формальный подход без реальных действий — будут проблемы независимо от того, как вы это называете. Вот как это можно подтвердить документально:
- Храните записи о переданных «наверх» рисках и о мерах, которые были приняты для их устранения.
- Ведите учёт устранённых опасностей — чтобы было видно, что перечень действительно динамичный.
- Утвердите локальным актом порядок применения ДОР (кратко: одна-две страницы, без инструкций на 30 листов).
Следовательно, динамическая оценка профрисков в таком разрезе выглядит не просто удобным инструментом, но и потенциально лучшим из доступных.
Какие препятствия могут возникнуть при внедрении динамической оценки профрисков
№ 1. Желание работодателя сделать «всё правильно» и «по-уму».
Чтобы всё было надёжно, можно:
- издать приказ на внедрение ДОР;
- выпустить подробную инструкцию;
- сделать детализированную форму чек-листа со всеми возможными и невозможными опасностями;
- поручить работнику каждый раз заполнять чек-лист;
- напрячь руководителя подразделения анализом всех чек-листов и передачей сведений в службу ОТ.
Но с таким подходом процедура очень скоро превратится в очередную дополнительную нагрузку. Поэтому — формализация процесса по минимуму:
Инструкция по ДОР не нужна. Вместо неё для работы и во время работы нужно использовать те документы, которые давно внедрены в организации и применяются персоналом: планы производства работ, технологические карты, наряды-допуски. В них детально содержатся сведения и о матчасти, на которой и с применением которой выполняется конкретная работа, и описаны основные опасности, которые могут быть на рабочем месте. А заодно и меры, которые нужно принять против них.
Не нужен и чек-лист, в котором фактически будут дублироваться опасности, уже обозначенные в техкартах и наряд-допусках. Да еще и потому, что в чек-листах, как правило, последняя строка называется: «Прочие опасности» — то есть те, которые в любом случае придется выявлять своими глазами и головой.
Предельно короткие памятки допустимы. Но лишь для того, чтобы напомнить работнику: не нужно сломя голову бежать выполнять работу, остановись на минуту перед рабочим местом и осмотрись вокруг.
Самое важное здесь в другом: необходимо разъяснять работнику, что эта самая ДОР нужна в первую очередь для него самого. С примерами из жизни, со сценариями развития ситуаций, с разъяснением последствий развития этих ситуаций. Делать это надо в диалоге и постоянно.
Луковников Вадим
Эксперт
А это, кстати, один из краеугольных камней культуры безопасности — коммуникация между руководителями и работниками. Вот так культура и формируется, и развивается.
№ 2. Умение самих работников выявлять опасности и оценивать риски.
Работник должен уметь видеть опасности и оценивать риски от них в моменте, на месте. Это накладывает на работодателя два обязательства:
- качественно обучить работника той матчасти, с которой он имеет дело во время выполнения своих функций;
- развить в сотруднике навыки выявления возможных опасностей и прогнозирования их проявления во время работы.
И после этого останется самое сложное: постепенное, кропотливое воспитание у работника привычки или даже инстинкта выявления опасностей. Чутья, если хотите, на опасности.
№ 3. Желание работодателя обучать и воспитывать.
Эта задача де-факто ложится на начальников подразделений, в которых внедряется динамическая оценка рисков. И здесь они, — вспомним ещё один краеугольный камень культуры безопасности, — должны выступить в роли лидеров по внедрению этой процедуры.
Но для того чтобы обучать и воспитывать эффективно, нужно уметь это делать.
Луковников Вадим
Эксперт
Не у всех получится сразу, линейные руководители производства — не педагоги, а в первую очередь технари. Сначала нужно заниматься и с ними, прокачивать их педагогические навыки. Как бы иронично это ни звучало, нужно обучать их умению обучать.
Что в итоге
Динамическая оценка рисков — это не просто ещё одна процедура в системе управления охраной труда. Это смена парадигмы. Вместо того чтобы хранить оценку рисков в папках и отчётах, вы переносите её туда, где она реально нужна, — на рабочее место, в голову и руки работника.
Проводя ДОР, вы:
- реализуете риск-ориентированный подход к выполнению работ;
- внедряете лидерство;
- обучаете людей и коммуницируете с ними;
- шаг за шагом повышаете в организации уровень культуры безопасности.
Поэтому внедряйте ДОР. Не как формальность, а как способ думать по-новому о безопасности на работе. Она того стоит.
Главное, о чём нужно помнить
- Динамическая оценка рисков (ДОР) — это проактивный метод, при котором опасности на рабочем месте выявляют сами работники непосредственно перед началом работы, а иногда и в её процессе, если меняются внешние условия.
- В отличие от классической ОПР, где комиссия собирает данные по всем рабочим местам, при ДОР комиссия подключается только к рискам, с которыми персонал не смог справиться на месте и передал их «наверх» для выделения ресурсов.
- Перечень оцениваемых рисков при ДОР становится коротким, актуальным и динамичным: риски исчезают, когда меры отработаны, и добавляются, когда возникают новые опасности, — без громоздких статичных списков.
- Ключевой элемент ДОР — интеграция процедуры в уже существующие документы: планы производства работ, технологические карты и наряды-допуски. Отдельные инструкции и чек-листы не нужны, чтобы не создавать лишнюю бюрократическую нагрузку.
- Успех ДОР напрямую зависит от двух факторов: качественного обучения работников (чтобы они понимали матчасть и умели прогнозировать опасности) и развития лидерских навыков у линейных руководителей, которые должны учить подчинённых и коммуницировать с ними в диалоге.
- В российском законодательстве нет требования оценивать риски именно «классическим» способом. ДОР полностью соответствует статьям ТК РФ и Примерному положению о СУОТ, поскольку обеспечивает актуальность оценки и постоянное снижение уровней рисков.
Часто задаваемые вопросы
Что такое динамическая оценка рисков простыми словами?
Динамическая оценка рисков — это когда работник перед началом работы и во время её выполнения сам осматривает рабочее место, находит все опасности, оценивает, насколько они серьёзны, и решает, может ли он устранить их сам. Если не может — сообщает руководителю. И так перед каждой сменой, перед каждой новой задачей.
Это как осмотр автомобиля перед поездкой: вы проверяете колёса, тормоза, зеркала, ремни — не потому, что кто-то заставляет, а потому что вам же ехать. На производстве то же самое: вы проверяете, безопасно ли будет вам работать, — и принимаете решение.
Чем ДОР отличается от обычной оценки рисков?
При обычной (классической) оценке рисков специальная комиссия раз в год или квартал собирает информацию, составляет перечень опасностей, рассчитывает риски и утверждает план мероприятий. Это делается один раз, а потом перечень лежит в папке до следующего года.
При ДОР работник выявляет опасности каждый день, перед каждой работой. Перечень рисков не статичный — он постоянно обновляется: новые опасности добавляются, устранённые исчезают. Вместо ежегодной бумажной процедуры — ежедневная практика на каждом рабочем месте.
Сколько времени занимает ДОР?
Правильная ДОР занимает 2–5 минут. Этого достаточно, чтобы осмотреть рабочее место, отметить изменения с прошлого раза и принять решение. Если процедура занимает больше — значит, вы переборщили с документами, чек-листами и отчётностью.
Как оцифровать ДОР?
Оцифровка ДОР — это использование цифровых инструментов вместо бумажных для фиксации опасностей, передачи информации и анализа данных.
Если нет готового корпоративного решения, начните с простого — общая электронная таблица, куда руководители участков вносят данные. Плюс мессенджер для оперативной отправки фото и комментариев. Это не полноценная система, но первый шаг к оцифровке.
Можно ли использовать ДОР в офисе, а не на производстве?
Да, можно. Хотя ДОР чаще всего ассоциируется с производством, она применима в любых условиях, где есть изменяющиеся факторы и потенциальные опасности.
В офисе ДОР может выглядеть так:
- Перед началом рабочего дня сотрудник оценивает своё рабочее место: не мешают ли провода, не залит ли пол, работает ли освещение, есть ли доступ к огнетушителю и аптечке.
- При изменении условий (например, начался ремонт в соседнем кабинете, появился шум или запах) — переоценивает риски.
- Если замечает, что стул шатается или розетка искрит — фиксирует это и сообщает ответственному лицу.
ДОР — это универсальный инструмент. Она работает везде, где есть условия труда, меняющиеся факторы и человек, который может на них повлиять. Вопрос не в том, производство это или офис, а в том, есть ли у работников навык замечать опасности и привычка реагировать на изменения.
03.07.2026
