Мероприятия по расследованию несчастных случаев

Расследование несчастного случая проводится на основании двух НПА:

1. Трудового кодекса РФ, статей 227 – 231.
2. Приказа Минтруда № 223н от 20.04.2022 «Об утверждении положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве».

Этот приказ Минтруда касается несчастных случаев с участием работников, которые выполняли специфическую работу:

1. на рыбопромысловых и других морских, речных судах, независимо от их отраслевой принадлежности;
2. на объектах электроэнергетики и теплоснабжения;
3. вследствие нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии;
4. на объектах железнодорожного транспорта;
5. в организациях с особым режимом охраны, обусловленным обеспечением государственной безопасности охраняемых объектов;
6. в дипломатических представительствах и консульских учреждениях РФ, представительствах РФ при международных, межгосударственных или межправительственных организациях;
7. на находящихся в полете воздушных судах;
8. со спортсменами;
9. с гражданами, привлекаемыми к мероприятиям по ликвидации последствий катастроф и других чрезвычайных ситуаций природного характера;
   с дистанционными работниками.

Несчастный случай — это когда работник получил телесную травму или его здоровью нанесли урон в любой другой форме, а после случилось одно из трёх событий:

• пострадавшему потребовался перевод на другую работу;
• пострадавший временно или навсегда утратил трудоспособность;
• пострадавший погиб.

Ещё одно важное условие — факт получения травмы должен произойти во время выполнения трудовых обязанностей либо работы в интересах работодателя; в рабочее время; на территории организации, в пути до или от неё.

Список событий, которые приводят к травмам, достаточно обширный и включает, помимо прочего:

• телесные повреждения, в том числе нанесённые другим лицом;
• тепловые удары, ожоги и обморожения;
• отравление;
• утопление;
• поражение электротоком, молнией, излучением;
• укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными, в том числе насекомыми и паукообразными;
• повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий.

Расследованию и учёту подлежат несчастные случаи с участниками производственной деятельности, которые выполняют свои трудовые обязательства либо заняты любой другой работой в интересах работодателя.

Помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, к участникам производственной деятельности относят:

• работники и другие лица, получающие образование в соответствии с ученическим договором;
• практиканты;
• участники трудовой терапии;
• заключённые, которых привлекли к труду;
• участники общественно-полезных работ;
• члены производственных кооперативов и члены фермерских хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.

Председателем комиссии может быть:

• Работодатель или его представитель — если произошёл легкий несчастный случай.
• Представитель территориального органа Ростехнадзора — если это тяжёлый групповой несчастный случай либо смертельный несчастный случай в организации или на подконтрольном объекте; в остальных случаях председателем назначается инспектор ГИТ.
• Руководитель территориального органа Ростехнадзора или руководитель ГИТ, если произошёл групповой несчастный случай с 5 или более погибшими.

Для расследования несчастного случая работодатель или его представитель создают комиссию в составе не менее 3 человек. Полное количество участников вместе с председателем всегда должно быть нечётным — чтобы избежать ситуации, когда голоса могут разделиться поровну.

Обычно в состав комиссии включают:

• специалиста по охране труда или ответственного за ОТ в организации;
• представителей работодателя;
• представителей профсоюза, если он есть;
• уполномоченного по охране труда, при наличии.

Если несчастный случай тяжёлый, то в состав комиссии также войдут:

• инспектор ГИТ;
• представители органа исполнительной власти субъекта РФ в области охраны труда или органа местного самоуправления — по согласованию;
• представитель территориального объединения организаций профсоюзов;

Если несчастный случай произошёл с застрахованным работником, то дополнительно приглашают представителей исполнительного органа страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя.

Важно: в состав комиссии не включают ответственных за ОТ на том участке, где произошёл несчастный случай.

В статье 229.1 Трудового кодекса установлены следующие сроки расследования несчастных случаев:

• 3 календарных дня — для лёгкого несчастного случая, в том числе группового.
• 15 календарных дней — для тяжёлого несчастного случая, в том числе группового, либо несчастного случая со смертельным исходом.
• 1 месяц — для несчастного случая, о котором не сообщили вовремя или в результате которого нетрудоспособность наступила не сразу. Срок исчисляется с момента поступления заявления пострадавшего или его доверенного лица.

Сроки расследования приведены в календарных днях, начиная со дня издания приказа об образовании комиссии. Председатель комиссии может продлить их, если нужно дополнительно проверить обстоятельства несчастного случая, получить медицинские и иные заключения. Срок продления не может превышать 15 календарных дней.

По итогам расследования несчастного случая на производстве оформляются два документа:

1. Акт о расследовании. В нём комиссия указывает выводы: связан несчастный случай с производством или нет, причины, нарушителей, меры по устранению причин. Документ составляют по форме № 5 из приказа Минтруда №223н.
2. Акт о несчастном случае на производстве. Документ должен содержать причины несчастного случая, указание на нарушенные законы и нормативно-правовые акты, степень вины пострадавшего, если он допустил грубую неосторожность. Акт составляют по форме Н-1 из Приказа Минтруда.

Акты подписывают все участники расследования. Работодатель обязан хранить документы в течение 45 лет.