Работа с подрядчиками: как избежать критических ошибок и что учесть специалистам разных уровней

Какие НПА регулируют работу с подрядчиками и делят ответственность

Жёстких правил, по которым распределяется ответственность между сторонами, не существует. Основной регулирующий документ в этом вопросе — приказ Минтруда № 656н от 22.09.2021. Но и он утверждает лишь примерные мероприятия, которые должны защитить здоровье работников. Их можно взять за базу, но обязательно потребуется доработать под специфику и отрасль организации.

За что отвечает подрядчик. Подрядчик несёт полную ответственность за жизнь и здоровье своих работников. Он обязан обеспечить их средствами индивидуальной защиты, провести все необходимые инструктажи на рабочем месте и допускать к работам только квалифицированный персонал: обученный, с медосмотром и так далее. Подрядчик также должен назначить ответственных за ОТ со своей стороны.

За что отвечает заказчик. Заказчик отвечает за безопасность уже на своей территории. В его зоне ответственности, в том числе, находятся:

• проведение вводного инструктажа;
• назначение ответственного за организацию безопасного проведения подрядных работ;
• контроль за тем, как подрядчик соблюдает нормы охраны труда;
• учёт работы, выполняемой подрядчиками, в формате «кто, что, где, когда и кто за это отвечает»;
• создание безопасных условий: освещение территории, ограждение опасных зон, определение санитарно-бытовых помещений, мест хранения СИЗ и так далее.

Полный перечень мероприятий для защиты здоровья работников из приказа Минтруда № 656н выглядит следующим образом:

Что говорит статистика про травматизм и подрядчиков

Здесь всё сложно: три крупнейших источника данных — СФР, Росстат, Роструд — не ведут в открытом формате отдельной статистики по травматизму с подрядчиками. Оперировать можно только общими тезисами, используя данные из независимых исследований и публичных отчётов по травматизму:

• Многие компании не учитывают в своей статистике подрядчиков. Только две из пяти организаций готовы учитывать НС с подрядчиками в своей статистике, и всего одна из четырех — брать в неё действия подрядчиков, которые потенциально могут привести к аварии.
• У работников из подрядных организаций выше шанс получить травму, и с ними чаще случаются тяжёлые и смертельные несчастные случаи. Это данные «в среднем», и есть отклонения как в положительную сторону, так и в отрицательную.
• Среди наиболее травмоопасных отраслей для подрядчиков закономерно лидируют строительство, металлургия, химическая и нефтегазовая промышленность. Среди самых частых причин — неудовлетворительная организация работ, нарушение процессов, неисправность инструмента, падение с высоты.

Всё это — признаки того, что работа с подрядчиками остаётся проблемной зоной в вопросах охраны труда и требует особого внимания при организации работ. Далее мы разберём конкретные ситуации и инструменты, которые помогут специалистам эффективнее работать с подрядчиками.

Как выглядит ключевая ошибка при работе с подрядчиками

Главная ошибка, которую можно допустить, — не работать с низкой культурой безопасности у подрядчиков.

Не все подрядчики одинаково понимают и соблюдают требования безопасности, что значительно повышает риски происшествий. С этим можно и нужно работать, выстраивая эффективные барьеры на каждом этапе сотрудничества.

Что сделать до заключения договора

До подписания контракта можно выделить три ключевых барьера, которые сэкономят время и нервы всем сторонам.

Барьер № 1: балльная оценка подрядчиков. Заказчик разрабатывает ряд критериев безопасности, исходя из видов работ и уровня их риска. Например:
Наличие действующей системы менеджмента охраны труда (СМОТ).
Опыт безопасного выполнения аналогичных работ.
Статистика по происшествиям за последние три года.
Затем устанавливают вес каждого критерия в баллах и проходной минимум (например, 80 из 100). Подрядчик подтверждает соответствие, предоставляя необходимые документы. Если какого-то документа нет, ему можно дать время на устранение и доработку.
Этот барьер позволяет сразу отсечь подрядчиков с минимальным уровнем культуры безопасности и снизить риски происшествий в будущем.

Барьер № 2: типовая форма соглашения по требованиям безопасности. Это обязательное приложение к будущему договору, и подрядчик ознакомляется с ним заранее: сразу на тендерной площадке, например. В соглашении чётко зафиксированы обязательства подрядчика по выполнению установленных требований заказчика и перечень штрафных санкций за их невыполнение.

Барьер № 3: предквалификационный аудит подрядчиков. Это выездная проверка МТО подрядчика, материалов, документов и других ресурсов, которые в будущем потребуются для выполнения работ.

Что сделать после заключения договора

На этом этапе барьеры направлены на работу с конкретным подрядчиком.

Барьер № 1: допуск. До начала работ и захода подрядчика на объекты заказчика фактически проверяются, во-первых, документы, во-вторых — оборудование, инструменты, техника и СИЗ.
На этапе допуска необходимо закладывать резервное время на устранение замечаний. Это сведёт к минимуму ситуации, когда уже нужно работать, а не получается, «не дают». Например — 14 дней. Если подрядчик справился быстрее — отлично.

Барьер № 2: обучение подрядчиков. Отдельно ИТР и рабочим профессиям нужно провести обучение по стандартам безопасности от заказчика.
Для рабочих профессий достаточно одного дня. Основная цель здесь — дать понимание о профессиональных рисках на территории заказчика и мерах по их снижению.
Для ИТР курс должен быть более расширенный, поскольку эти люди несут или могут нести ответственность не только за себя, но и за других. Минимум за два дня обучения им нужно рассказать про профриски, обязанности и функционал при проведении работ и процессно-организационные требования заказчика. Обучающий курс обязательно заканчивается сдачей экзамена и выдачей удостоверения от заказчика.
Если в организации есть работы повышенной опасности, то им можно посвятить отдельное обучение.

Важное правило: нельзя параллельно обучать подрядчиков и допускать их к работе — последнее возможно только после успешной сдачи внутреннего экзамена по требованиям безопасности заказчика.

Что делать во время работы

На этапе, когда подрядчик уже приступил к работам, есть два надёжных барьера.

Барьер № 1: проактивные мероприятия. К ним относятся, например:

• лидерские аудиты безопасности на месте или гемба-прогулки, которые проводят руководители структурных подразделений заказчика;
• участие в системе вмешательств в опасные действия или условия;
• проведение целевого инструктажа перед началом работ с заполнением карты инструктажа и фотофиксацией.

Барьер № 2: двухсторонняя система мотивации подрядчиков. Может быть отрицательной и положительной.
Отрицательная мотивация — классические инструменты, основанные на страхе наказания. Это, в том числе, приостановка работ и оформление актов о нарушении требований безопасности. Ещё возможны претензии со штрафными санкциями, а также отстранение от работы до переаттестации или внеочередной проверки знаний.

Положительная мотивация сложнее. Её можно привязать к финансовой стороне:

• Внедрить систему ключевых показателей эффективности в области безопасности. Если они достигнуты — каждый квартал выплачивается дополнительный бонус без привязки к объёму выполненных работ.
• Ввести рейтинг для каждого подрядчика и учитывать его при продлении или заключении договора.

Положительная мотивация может быть и нематериальной, например:

• ввести балльную систему для подрядчиков за предложения по улучшению безопасности;
• определять лучших работников среди подрядных организаций;
• составлять официальные письма директорам подрядчиков о премировании отличившихся;
• поощрение подрядчиков за безопасное поведение с награждением ценными призами и подарками.

Какие ещё ошибки можно допустить при работе с подрядчиками в 2026 году

Ошибка № 1. Возлагать обязанности по охране труда в дополнение к базовым обязанностям сотрудника

В большинстве случаев назначенный работник не будет уделять время охране труда — у него, скорее всего, и так достаточно своей работы.
Эту ситуацию можно решить, дополнив договор типовой формой соглашения, в которой есть пункт об обязательном наличии специалиста по охране труда непосредственно на объекте выполнения работ.

Ошибка № 2. Поставить специалиста по ОТ в прямое подчинение производству

Чтобы специалист по охране труда мог эффективно и качественно выполнять свою работу — хоть в офисе, хоть на производственной площадке — необходимо выводить его из прямого подчинения производству в организационной структуре предприятия. Например, не подчиняться главному инженеру, а работать наравне с ним и отвечать непосредственно перед генеральным директором или собственником.

Специалист по ОТ должен иметь реальную возможность и право вмешиваться в небезопасные действия и условия, независимо от поставленных руководителю проекта сроков. С его мнением должны считаться, с ним должны договариваться и совместно решать вопрос: «А как нам выполнить работу качественно, быстро и одновременно безопасно?». В противном случае его наличие будет только для галочки, а на любые попытки вмешаться специалисту по ОТ в приказном порядке будет сказано закрыть глаза. И получается, что его функция в таком случае — просто номинально присутствовать.

Ошибка № 3. Предоставить подрядчика самому себе

Заказчику необходимо как полностью погружаться в процессы подрядчика, так и активно вовлекать в свои.
Например, есть хорошая практика, когда специалисты охраны труда подрядчика приходят на оперативное совещание к руководителю службы охраны труда у заказчика. Периодичность таких взаимных посещений зависит от многих факторов — установки руководства, численности работников, занятости, объёмов работ. Ключевое правило, однако, можно сформулировать так: чем выше активность и сложность работ, тем чаще нужно проводить совместные совещания — вплоть до ежедневных встреч.
Или другой удобный инструмент для совместной работы — это матрица поручений для подрядных организаций. Есть столбец с мероприятиями, абсолютно любыми, есть строка с перечнем подрядчиков. В пересечениях вставляются подтверждения достигнутого результата. Матрица помогает в реальном времени следить и фиксировать статус любых порученных мероприятий.

Мероприятия доносятся через совещание под протокол. Его можно доводить как неофициально, через рассылку, например, так и через ЭДО.

Ошибка № 4. Слепо экономить на подрядчике

Экономия всегда была, есть и будет, и выбирать подрядчика с наименьшей ценой — нормально, правильно, логично. Особенно если речь идёт про тендеры, а не прямые договоры. Но подобный подход жизнеспособен только в случае, если организация способна выстроить барьеры безопасности, о которых уже писалось ранее:
Учитывать опыт, репутацию подрядчика.
Максимально доводить требования до заключения договора.
На установочных совещаниях с руководством подрядчика приводить примеры работы с другими подрядными организациями и так далее.

Требования к подрядчикам должны быть разумными. Чтобы отсеять тех, кто берёт дешевизной и не готов их соблюдать. Либо заранее дать понимание, что придётся много работать для соответствия. Но при этом требования не должны быть жёсткими, чтобы не отпугнуть добросовестных исполнителей.

3 совета для тех, кто работает с подрядчиками

Для специалиста по охране труда

Самое главное — знать в лицо тех, с кем придётся работать со стороны подрядчика: прорабов, мастеров и так далее. Это тоже люди, и с ними нужно общаться по-человечески. На рабочих местах, не рубить с плеча, не наказывать.
После знакомства определите с ними правила игры и расскажите, в каких случаях и при каких нарушениях — возможно, повторных — однозначно будет приостановка работ и штраф. А когда просто будет беседа или иные проактивные мероприятия.

Для руководителя службы охраны труда

Нужно максимально жить жизнью производственных подразделений. Владеть их процессами, проблемами, искать узкие места, где могут произойти инциденты или несчастные случаи. И, конечно, подсказывать, на что обратить внимание на будущее.

Для менеджера-управленца в области охраны труда (директора, заместителя генерального директора и других)

Нужно активно внедрять и поддерживать систему управления подрядчиками. Вот её ключевые элементы.

Типовая форма соглашения в области ПБ, ОТ и ОС, которая является обязательным приложением к договору с подрядчиком, тщательно проработанная под свои условия.

Система внутренних стандартов безопасности компании. Её нужно передать подрядчику и объяснить, что они обязательны для исполнения на всех объектах предприятия. При обучении работников подрядчика эти стандарты также нужно включить в программу.

Наличие специалиста по охране труда у подрядчика на объекте. В организационной структуре предприятия эта функция должна быть выведена из подчинения производству, СОТ должен быть наравне с ним.

Разработка положения о проактивных мероприятиях. Оно позволяет достичь двух целей:

1. Зафиксировать понятие проактивного мероприятия, чтобы избежать разночтений. Проактивный = улучшает то, что есть сейчас и уже соответствует базовым требованиям законодательства.
2. Собрать типовой перечень проактивных мероприятий, на основе которого подрядчик сможет улучшать условия труда.

Подобный документ особенно полезен в ситуациях, когда подрядчик просит заменить штраф на некое проактивное мероприятие — но предлагает вместо этого базовые мероприятия, которые и так должны быть по требованиям законодательства. Специалистам заказчика он сэкономит время на отказы и объяснения.

Рассылка полезных материалов на почту

Анонсы новых статей, подборки лучших материалов и другие полезные письма. Всё — бесплатно, а мы обещаем не надоедать письмами

И ещё 3 общих рекомендации, которые сделают жизнь проще при работе с подрядчиками

Фиксируйте всё документально и делайте это правильно. Большинство споров возникает из-за нечётких формулировок в договоре и ЛНА. Вот несколько примеров спорных ситуаций, где они могут нанести реальный вред всем участникам отношений:

• Разное толкование объёмов работ.
• Задержки по срокам.
• Некачественное выполнение.
• Несчастные случаи и вопросы компенсаций.
• Несогласованные дополнительные работы и их оплата.

Преодолевайте языковые барьеры. При работе с иностранными сотрудниками недостаточно перевести инструкции, программы обучения и другие ЛНА. Нужно, чтобы каждый смог понять их. Инструктаж должен проводиться на родном для рабочих языке. Знаки безопасности, памятки — тоже.

Желательно выделить отдельных специалистов, которые свободно говорят на двух языках и будут отвечать за доведение информации до всех сторон.

Расследуйте инциденты со всей серьёзностью. Если зафиксирована микротравма или опасный случай без пострадавших, важно провести полноценное расследование — и сделать это совместно с подрядчиком. Цель не наказать, а выявить потенциально системные причины и исключить их повторение.

Какая ответственность предусмотрена за нарушения при работе с подрядчиками

В этой части действуют соответствующие статьи Уголовного или Административного кодексов в зависимости от отрасли. Например, за нарушение требований ОТ, и подрядчика, и заказчика привлекут по статье 5.27.1 КоАП РФ:

• нарушение порядка СОУТ обойдётся организации максимум в 80 000 рублей;
• допуск сотрудника без обучения будет уже дороже — максимум 130 000 рублей;
• за необеспечение работников СИЗ организация может получить штраф до 150 000 рублей.

Главное, о чём нужно помнить

1. Закона, который чётко распределяет ответственность между заказчиком и подрядчиком, нет. Есть приказ Минтруда № 656н, который можно брать за основу для всех совместных мероприятий.
2. Подрядчик всегда отвечает за жизнь и здоровье своих сотрудников, а заказчик — за безопасность на своей территории.
3. Официальной статистики по травматизму именно среди подрядчиков не ведут. Но независимые данные говорят, что у работников подрядных организаций шанс получить тяжёлую травму или погибнуть выше. Самые опасные сферы — стройка, металлургия, нефтегаз и химия.
4. Ключевая ошибка — не работать с культурой безопасности подрядчика. Чтобы снизить риски, нужно выстраивать барьеры на каждом этапе: до договора, перед допуском к работам и уже непосредственно во время работы.
5. Ещё четыре ошибки, которые можно допустить: возложить обязанности по ОТ на сотрудника как дополнительную нагрузку, подчинить специалиста по ОТ производству (он должен быть независимым), оставить подрядчика без контроля и экономить, не выстраивая барьеры безопасности.
6. Специалисту по ОТ важно знать подрядчиков в лицо и договариваться по-человечески. Руководителю службы ОТ — жить жизнью производства и быть помощником во всех вопросах, экспертом. Для управленца критично внедрение системы управления подрядчиками как полноценного элемента ОТ.
7. Фиксируйте всё в договоре и документах чётко, чтобы избежать споров. При работе с иностранцами переводите инструкции и проводите обучение на родном языке. Любой инцидент, даже без пострадавших, расследуйте вместе с подрядчиком, чтобы найти системные причины.
8. За нарушения охраны труда привлекают по КоАП РФ. Штрафы для организации могут достигать 150 тысяч рублей — например, за невыдачу СИЗ. Ответственность грозит и заказчику, и подрядчику. Ещё возможна ответственность и по УК РФ, для самых серьёзных случаев.

Часто задаваемые вопросы

Кто несёт ответственность за подрядчиков на объекте заказчика?
Подрядчик отвечает за безопасность своих работников, их квалификацию, обеспечение СИЗ и соблюдение технологии работ. Заказчик обязан провести вводный инструктаж, назначить ответственного, контролировать выполнение требований охраны труда и при необходимости приостанавливать работы. Если несчастный случай произошёл из-за неисполнения заказчиком своих обязанностей, ответственность может быть возложена и на заказчика.

Как часто нужно проводить проверки подрядчика во время работ?
Рекомендуется ежедневный контроль (утренние пятиминутки, осмотр места работ) и периодические целевые проверки не реже одного раза в неделю. При работах повышенной опасности требуется непрерывное наблюдение.

Что делать, если подрядчик нарушает требования безопасности?
Немедленно зафиксировать нарушение актом, потребовать устранения. В зависимости от серьёзности можно выдать предписание, приостановить работы или отстранить нарушителя. Систематические грубые нарушения — основание для расторжения договора.

Какие типичные ошибки допускают заказчики при организации работы с подрядчиками?
Выбор по самой низкой цене без проверки безопасности, формальный инструктаж, отсутствие регулярного контроля, нечёткое распределение обязанностей в договоре.

Какие работы считаются особо опасными при работе с подрядчиками?
К особо опасным относят работы на высоте, в ограниченных и замкнутых пространствах (ёмкости, колодцы), огневые работы и работы с электроустановками под напряжением. На них приходится большинство тяжёлых несчастных случаев. Для выполнения таких работ требуется наряд-допуск, дополнительные инструктажи и непрерывный контроль.

21.04.2026