Обучение, услуги и IT-решения в сфере охраны труда и производственной безопасности

Обучение, услуги и IT-решения в сфере охраны труда и производственной безопасности

Обратный звонок
Закажите обратный звонок и менеджер перезвонит вам в течение 15 минут в рабочее время Москва 05:00 - 13:45 Томск 09:00 - 17:45 Владивосток 12:00 - 20:45

    21 марта 2024

    Загрузка...

    Как разработать инструкции по охране труда

    Хорошая инструкция по охране труда составляется с учётом требований из приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.10.2021 № 772н, условий труда конкретных работников и нормативных документов. В статье раскрываем, как разработать именно такую инструкцию.

    Луковников Вадим

    Сотрудник, заглушка без фото

    Привалихин Илья

    Оглавление

    Для кого нужны инструкции

    Нужны ли инструкции по охране труда офисным сотрудникам?

    Кто отвечает за разработку

    На основе чего разрабатывать инструкции по охране труда?

    Содержание инструкций

    Раздел № 1. «Общие требования охраны труда»

    Раздел № 2. «Требования охраны труда перед началом работы»

    Раздел № 3. «Требования охраны труда во время работы»

    Раздел № 4. «Требования охраны труда в аварийных ситуациях»

    Раздел № 5. «Требования охраны труда по окончании работ»

    Как ознакомить работника

    Когда пересматривать инструкции

    Как пересматривать инструкции

    Способ первый. Изменение существующей инструкции.

    Способ второй. Переиздание инструкции.

    Ответственность в отношении инструкций

     

    Рассылка полезных материалов на почту

    Анонсы новых статей, подборки лучших материалов и другие полезные письма. Всё — бесплатно, а мы обещаем не надоедать письмами

       

      Для кого нужны инструкции

      Инструкции по охране труда нужно разработать для каждой профессии или каждого вида работы. Исключение: работники, которых освободили от инструктажей на рабочем месте — первичного и повторного.

      Нужны ли инструкции по охране труда офисным сотрудникам?

      Офисных сотрудников разрешено освободить от инструктажей на рабочем месте — подробнее об этом читайте в отдельной статье. Соответственно, разрабатывать инструкции в таком случае нет нужды.

      Если инструктажи для них всё-таки проводятся, то и инструкции нужны. Для офисных сотрудников достаточно двух: при работе на персональном компьютере и на копировально-множительных аппаратах. Их разрабатывают с учётом следующих документов:

       

      Кто отвечает за разработку

      Инструкции по охране труда обязан разработать работодатель (п. 1 приказа Минтруда № 772н, ст. 214 ТК РФ).

      На практике чаще всего разработку поручают руководителям структурных подразделений — начальникам отделов, служб, цехов и так далее. Однако бывает и так, что бремя разработки падает на плечи специалиста по охране труда. Это не совсем корректный подход.

      Во-первых, руководители структурных подразделений в курсе всей специфики работы своих подчинённых, они лучше знают угрожающие им риски и условия труда.

      Во-вторых, в обязанностях специалиста по охране труда прописано «оказание методической помощи в разработке программ обучения, инструктажей, стажировок и инструкций по охране труда», а не их разработка (профстандарт «Специалист в области охраны труда»).

      Таким образом распределение обязанностей в идеальной ситуации выглядит следующим образом.

      • Руководители структурных подразделений разрабатывают непосредственно инструкции.
      • Специалист по охране труда оказывает методическую помощь: например, составляет перечень инструкций, которые нужно создать, или нормативный документ, которым нужно руководствоваться при разработке.
      • Руководитель организации — издаёт приказ о разработке инструкций по охране труда и утверждает готовые.
      • Обязанность разрабатывать инструкции по охране труда должна быть прописана в должностных инструкциях ответственных за это специалистов.

      Если в организации действует профсоюз, то готовые инструкции также придётся согласовать с ним. Если профсоюза нет, то соответственно работодатель утверждает их без согласования.

       

      На основе чего разрабатывать инструкции по охране труда?

      С 1 марта 2022 года Минтруд перестал разрабатывать типовые инструкции по охране труда — они уже утратили силу, но их всё ещё можно использовать в качестве примера. В 2024 году инструкции следует составлять с учётом основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда из приказа Минтруда № 772н, также взяв за основу:

      • условия труда, характерные для должности, профессии или вида работ;
      • требования правил по охране труда для отрасли или конкретного вида работ;
      • результаты специальной оценки условий труда и оценки профрисков;
      • результаты расследования несчастных случаев и профзаболеваний, анализ типичных причин их возникновения;
      • ГОСТ, СанПиН, гигиенические нормативы, стандарты безопасности.

      Также стоит учесть правила и инструкции по безопасной эксплуатации оборудования, которое применяется в организации.

       

      Содержание инструкций

      В инструкции по охране труда нужно обязательно включить пять разделов, содержащих государственные нормативные требования:

      1. Общие требования охраны труда (пункт 22 приказа № 772н);
      2. Требования охраны труда перед началом работы (пункт 23 приказа № 772н);
      3. Требования охраны труда во время работы (пункт 24 приказа № 772н);
      4. Требования охраны труда в аварийных ситуациях (пункт 25 приказа № 772н);
      5. Требования охраны труда по окончании работы (пункт 26 приказа № 772н).

      Ниже разберём, что входит в каждый из этих разделов.

      Раздел № 1. «Общие требования охраны труда»

      В этом разделе перечислите:

      • указания о необходимости соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;
      • требования по выполнению режима рабочего времени и времени отдыха при выполнении соответствующих работ;
      • перечень вредных и опасных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника;
      • перечень профессиональных рисков и опасностей;
      • перечень спецодежды, обуви и других средств индивидуальной защиты, выдаваемых работникам по нормативам или ссылка на соответствующий ЛНА организации;
      • порядок уведомления о травмах и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента — или ссылка на ЛНА;
      • правила личной гигиены и эпидемиологические нормы, которые должен знать и соблюдать сотрудник во время работы.

      Раздел № 2. «Требования охраны труда перед началом работы»

      Здесь нужно отразить порядок:

      • подготовки рабочего места;
      • проверки исходных материалов — заготовок, полуфабрикатов — при их наличии;
      • осмотра и подготовки к работе СИЗ до использования;
      • проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения;
      • проверки наличия предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков).

      Раздел № 3. «Требования охраны труда во время работы»

      Включите сюда:

      • способы и приёмы безопасного выполнения работ, использования оборудования, транспортных средств,
      • грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструментов;
      • требования безопасного обращения с исходными материалами — сырьём, заготовками, полуфабрикатами;
      • указания по безопасному содержанию рабочего места;
      • действия для предотвращения аварийных ситуаций;
      • требования к правильному использованию СИЗ.

      Раздел № 4. «Требования охраны труда в аварийных ситуациях»

      В этом разделе перечислите:

      • перечень основных аварий и аварийных ситуаций, а также причин, их вызывающих;
      • процесс извещения руководителя работ о ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, и о каждом несчастном случае;
      • действия работников при возникновении аварий и аварийных ситуаций;
      • действия по оказанию первой помощи пострадавшим при различных травмах, исходя из результатов оценки профессиональных рисков.

      Раздел № 5. «Требования охраны труда по окончании работ»

      Включите сюда:

      • действия при приёме и передаче смены при непрерывном технологическом процесса и работе оборудования;
      • последовательность отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования;
      • действия при уборке отходов, полученных в ходе производственной деятельности;
      • требования соблюдения личной гигиены;
      • процесс извещения руководителя работ об обнаруженных недостатках, влияющих на безопасность труда.

       

      Как ознакомить работника

      Работника знакомят с инструкциями во время первичного инструктажа на рабочем месте под подпись в листах ознакомления. Для каждой инструкции — отдельный лист. Это значит, что работник должен в полном объёме выслушать первичный инструктаж и затем регулярно проходить повторные с периодичностью не меньше, чем раз в полгода.

      Работодатель сам решает, нужно ли выдавать работникам инструкции на руки: самое главное, чтобы они находились в открытом доступе — на случай, если работнику потребуется освежить знания. Выдачу инструкций при необходимости можно вести через специальный журнал — но это необязательное требование.

       

      Когда пересматривать инструкции

      Инструкции пересматриваются, если изменились нормативно-правовые акты, на основании которых разрабатывали инструкции, а также:

      • изменились условия труда;
      • появилось новое оборудование или технологии;
      • провели расследование аварии, несчастного случая, профзаболевания;
      • по предписанию ГИТ после проверки;
      • изменились вредные и опасные факторы или профриски на рабочем месте;
      • изменились нормы выдачи СИЗ, порядок уведомления о случаях травмирования работника.

      Сроки действия инструкций не установлены законодательно — в приказе № 772н об этом есть лишь одно замечание: «инструкции по охране труда должны поддерживаться в актуальном состоянии» (п. 5 приказа № 772н). Иначе говоря, если никаких указанных выше изменений не произошло, то инструкцию пересматривать не нужно. Однако помните: ряд межотраслевых правил устанавливают свои сроки пересмотра.

      Если вы пересмотрели инструкции, то непосредственным руководителям потребуется провести внеплановый инструктаж для всех работников, использующих обновлённые инструкции (п. 16 «в» постановления № 2464). Внеплановый инструктаж проводится в сроки, установленные в ЛНА работодателя. Допустить сотрудников до работы можно будет лишь после его успешного прохождения (п. 17 постановления № 2464).

       

      Как пересматривать инструкции

      Есть два способа, каждый со своими плюсами и минусами.

      Способ первый. Изменение существующей инструкции.

      Плюсы Минусы
      • Инструкцию не придётся переписывать, нужно просто оформить лист изменений: в нём указываются изменения, обновлённые или отменённые пункты. 
      • Работники могут запутаться в нововведениях.
      • Рано или поздно изменений накопится столько, что инструкцию придётся всё-таки переделать с нуля.

      Алгоритм действий, если решили менять существующую инструкцию:

      1. Оформление листа изменений: в нём нужно указать изменения, обновлённые или отменённые пункты. Разрешённый объём вносимых изменений не регламентирован. При наличии — также согласование с профсоюзом.
      2. Издание приказа о внесении изменений в инструкцию по охране труда.
      3. Внеплановый инструктаж для сотрудников, которые работали по затронутым инструкциям.

      Способ второй. Переиздание инструкции.

      Плюсы Минусы
      • На выходе вы сразу получаете актуальный документ без исправлений и дополнений.
      • Работники не запутаются в изменениях.
      • Потребуется уделить значительное количество сил и времени на переиздание.

      Алгоритм действий, если решили переиздать инструкцию.

      1. Разработка новых инструкций с учётом актуальных требований. При наличии — также согласование с профсоюзом.
      2. Издание приказа об утверждении новых инструкций. В нём также потребуется указать отдельный пункт, отменяющий действие старых.
      3. Внеплановый инструктаж для работников, которые работали по пересмотренным инструкциям.

       

      Ответственность в отношении инструкций

      В организации отсутствуют инструкции, они разработаны без учёта актуальных требований или не пересматривались? Работодателю грозит предупреждение либо штраф по статье 5.27.1 КоАП РФ, которая регулирует нарушения в сфере охраны труда:

      • до 5 000 рублей для должностных лиц или индивидуальных предпринимателей;
      • до 80 000 рублей для организаций.

      Если это повторное нарушение, то суммы вырастают, а ГИТ будет вправе приостановить деятельность ИП или организации на срок до 90 дней.

      21.03.2024

      Читайте также