Обновление от 2 декабря 2025 года. Актуализировали несколько абзацев и добавили в них более точные определения. Вся остальная информация без изменений и актуальна
Для кого нужны инструкции
Инструкции по охране труда нужно разработать для каждой профессии или каждого вида выполняемых работ. Исключение: работники, которых освободили от инструктажей на рабочем месте — первичного и повторного.
Нужны ли инструкции по охране труда офисным сотрудникам?
Офисных сотрудников разрешено освободить от инструктажей на рабочем месте — подробнее об этом читайте в отдельной статье. Соответственно, разрабатывать инструкции в таком случае нет нужды.
Если инструктажи для них всё-таки проводятся, то и инструкции необходимы. Для офисных сотрудников достаточно двух: при работе на персональном компьютере и на копировально-множительных аппаратах. Их разрабатывают с учётом следующих документов:
Кто отвечает за разработку
Инструкции по охране труда обязан разработать работодатель — это прямо закреплено в Трудовом кодексе (п. 1 приказа Минтруда № 772н, ст. 214 ТК РФ).
На практике чаще всего разработку поручают руководителям структурных подразделений — начальникам отделов, служб, цехов и так далее. Однако бывает и так, что бремя разработки падает на плечи специалиста по охране труда. Это не совсем корректный подход.
Во-первых, руководители структурных подразделений в курсе всей специфики работы своих подчинённых, они лучше знают угрожающие им риски и условия труда.
Во-вторых, в обязанностях специалиста по охране труда прописано «оказание методической помощи в разработке программ обучения, инструктажей, стажировок и инструкций по охране труда», а не их разработка (профстандарт «Специалист в области охраны труда»).
Таким образом распределение обязанностей в идеальной ситуации выглядит следующим образом.
- Руководители структурных подразделений разрабатывают непосредственно инструкции.
- Специалист по охране труда оказывает методическую помощь: например, составляет перечень инструкций, которые нужно создать, или нормативный документ, которым нужно руководствоваться при разработке.
- Руководитель организации — издаёт приказ о разработке инструкций по охране труда и утверждает готовые.
- Обязанность разрабатывать инструкции по охране труда должна быть прописана в должностных инструкциях ответственных за это специалистов.
Если в организации действует профсоюзная организация или иной уполномоченный работниками представительный орган, то готовые инструкции также придётся согласовать с ним. Если профсоюза нет, то соответственно работодатель утверждает их без согласования.
На основе чего разрабатывать инструкции по охране труда?
С 1 марта 2022 года Минтруд перестал разрабатывать типовые инструкции по охране труда — они уже утратили силу, но их всё ещё можно использовать в качестве примера. В 2025 году инструкции следует составлять с учётом основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда из приказа Минтруда № 772н, также взяв за основу:
- условия труда, характерные для должности, профессии или вида работ;
- требования правил по охране труда для отрасли или конкретного вида работ;
- результаты специальной оценки условий труда и оценки профрисков;
- результаты расследования аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний, анализ типичных причин их возникновения;
- ГОСТ, СанПиН, гигиенические нормативы, стандарты безопасности.
Также стоит учесть правила и инструкции по безопасной эксплуатации оборудования, которое применяется в организации.
Содержание инструкций
В инструкции по охране труда нужно обязательно включить пять разделов, содержащих государственные нормативные требования:
- Общие требования охраны труда (пункт 22 приказа № 772н);
- Требования охраны труда перед началом работы (пункт 23 приказа № 772н);
- Требования охраны труда во время работы (пункт 24 приказа № 772н);
- Требования охраны труда в аварийных ситуациях (пункт 25 приказа № 772н);
- Требования охраны труда по окончании работы (пункт 26 приказа № 772н).
Ниже разберём, что входит в каждый из этих разделов.
Раздел № 1. «Общие требования охраны труда»
В этом разделе перечислите:
- указания о необходимости соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;
- требования по выполнению режима рабочего времени и времени отдыха при выполнении соответствующих работ;
- перечень вредных и опасных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника;
- перечень профессиональных рисков и опасностей;
- перечень специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, выдаваемых работникам по нормативам или ссылка на соответствующий локальный нормативный акт организации;
- порядок уведомления о травмах и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента — или ссылка на ЛНА;
- правила личной гигиены и эпидемиологические нормы, которые должен знать и соблюдать работник.
Раздел № 2. «Требования охраны труда перед началом работы»
Здесь нужно отразить порядок:
- подготовки рабочего места;
- проверки исходных материалов — заготовок, полуфабрикатов — при их наличии;
- осмотра и подготовки к работе СИЗ до использования;
- проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения;
- проверки наличия предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков).
Раздел № 3. «Требования охраны труда во время работы»
Включите сюда:
- способы и приёмы безопасного выполнения работ, использования оборудования, транспортных средств,
- грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструментов;
- требования безопасного обращения с исходными материалами — сырьём, заготовками, полуфабрикатами;
- указания по безопасному содержанию рабочего места;
- действия для предотвращения аварийных ситуаций;
- требования к правильному использованию СИЗ работником при выполнении работы.
Раздел № 4. «Требования охраны труда в аварийных ситуациях»
В этом разделе перечислите:
- перечень основных аварий и аварийных ситуаций, а также причин, их вызывающих;
- процесс извещения руководителя работ о ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, и о каждом несчастном случае;
- действия работников при возникновении аварий и аварийных ситуаций;
- действия по оказанию первой помощи пострадавшим при различных травмах, исходя из результатов оценки профессиональных рисков.
Раздел № 5. «Требования охраны труда по окончании работ»
Включите сюда:
- действия при приёме и передаче смены при непрерывном технологическом процесса и работе оборудования;
- последовательность отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования;
- действия при уборке отходов, полученных в ходе производственной деятельности;
- требования соблюдения личной гигиены;
- процесс извещения руководителя работ об обнаруженных недостатках, влияющих на безопасность труда.
Как ознакомить работника
Работника знакомят с инструкциями во время первичного инструктажа на рабочем месте под подпись в листах ознакомления. Для каждой инструкции — отдельный лист. Это значит, что работник должен в полном объёме выслушать первичный инструктаж и затем регулярно проходить повторные с периодичностью не меньше, чем раз в полгода.
Работодатель сам решает, нужно ли выдавать работникам инструкции на руки: самое главное, чтобы они находились в открытом доступе — на случай, если работнику потребуется освежить знания. Выдачу инструкций при необходимости можно вести через специальный журнал — но это необязательное требование.
Когда пересматривать инструкции
Инструкции пересматриваются, если изменились нормативно-правовые акты, на основании которых разрабатывали инструкции, а также:
- изменились условия труда;
- внедрили новую технику, оборудование или технологии;
- провели расследование аварии, несчастного случая, профзаболевания;
- по предписанию ГИТ после проверки;
- изменились вредные и опасные факторы или профриски на рабочем месте;
- изменились нормы выдачи СИЗ, порядок уведомления о случаях травмирования работника.
Сроки действия инструкций не установлены законодательно — в приказе № 772н об этом есть лишь одно замечание: «инструкции по охране труда должны поддерживаться в актуальном состоянии» (п. 5 приказа № 772н). Иначе говоря, если никаких указанных выше изменений не произошло, то инструкцию пересматривать не нужно. Однако помните: ряд межотраслевых правил устанавливают свои сроки пересмотра.
Если вы пересмотрели инструкции, то непосредственным руководителям потребуется провести внеплановый инструктаж для всех работников, использующих обновлённые инструкции (п. 16 «в» постановления № 2464). Внеплановый инструктаж проводится в сроки, установленные в ЛНА работодателя. Допустить сотрудников до работы можно будет лишь после его успешного прохождения (п. 17 постановления № 2464).
Как пересматривать инструкции
Есть два способа, каждый со своими плюсами и минусами.
Способ первый. Изменение существующей инструкции.
| Плюсы |
Минусы |
Инструкцию не придётся переписывать, нужно просто оформить лист изменений: в нём указываются изменения, обновлённые или отменённые пункты. |
Работники могут запутаться в нововведениях.
Рано или поздно изменений накопится столько, что инструкцию придётся всё-таки переделать с нуля. |
Алгоритм действий, если решили менять существующую инструкцию:
- Оформление листа изменений: в нём нужно указать изменения, обновлённые или отменённые пункты. Разрешённый объём вносимых изменений не регламентирован. При наличии — также согласование с профсоюзом.
- Издание приказа о внесении изменений в инструкцию по охране труда.
- Внеплановый инструктаж для сотрудников, которые работали по затронутым инструкциям.
Способ второй. Переиздание инструкции.
| Плюсы |
Минусы |
На выходе вы сразу получаете актуальный документ без исправлений и дополнений.
Работники не запутаются в изменениях. |
Потребуется уделить значительное количество сил и времени на переиздание. |
Алгоритм действий, если решили переиздать инструкцию.
- Разработка новых инструкций с учётом актуальных требований. При наличии — также согласование с профсоюзом.
- Издание приказа об утверждении новых инструкций. В нём также потребуется указать отдельный пункт, отменяющий действие старых.
- Внеплановый инструктаж для работников, которые работали по пересмотренным инструкциям.
Ответственность в отношении инструкций
В организации отсутствуют инструкции, они разработаны без учёта актуальных требований или не пересматривались? Работодателю грозит предупреждение либо штраф по статье 5.27.1 КоАП РФ, которая регулирует нарушения в сфере охраны труда:
- до 5 000 рублей для должностных лиц или индивидуальных предпринимателей;
- до 80 000 рублей для организаций.
Если это повторное нарушение, то суммы вырастают, а ГИТ будет вправе приостановить деятельность ИП или организации на срок до 90 дней.
Рассылка полезных материалов на почту
Анонсы новых статей, подборки лучших материалов и другие полезные письма. Всё — бесплатно, а мы обещаем не надоедать письмами
21.03.2024
